南多呇塘新闻网

南多呇塘新闻网>国际>185平台 特朗普低头认错?美国法律学者揭秘:撤回“骨肉分离”水有多深!
阅读量:3180

185平台 特朗普低头认错?美国法律学者揭秘:撤回“骨肉分离”水有多深! 文化

“中国第一座农民城”龙港撤镇设市释放出什么信号?

185平台 特朗普低头认错?美国法律学者揭秘:撤回“骨肉分离”水有多深!

185平台,特朗普签署行政命令 cnn视频截图

据美国有线电视新闻网(cnn)当地时间6月21日报道,当天,特朗普签署行政命令,撤回此前为打击非法移民,进而导致大批儿童与父母强制分离的“零容忍”政策。 按照特朗普的行事风格,这样“低头认错”的举动相对少见,cnn称之为“罕见的逆转”(rare reversal)。

那么,什么是“零容忍”政策?特朗普为什么要撤回“零容忍”政策?小荔枝采访了美国法律政治学者张军,为你一一解答。

本期受访嘉宾:张军(美国法律政治学者)

问: 什么是“零容忍”政策?

张军:所谓的“零容忍”就是不容忍任何形式的非法入境,任何非法跨越美国国境的人都要被刑事起诉,这就是所谓的“零容忍”,不能有例外。

问:特朗普签署行政命令撤回“零容忍”政策的背景是什么?

张军:首先,特朗普并没有撤回“零容忍”政策,他只是结束了“骨肉分离”。

因为在非法越境的人里,有很多带着孩子,甚至只有几个月大的婴儿。根据美国司法部长杰夫·塞申斯(jeff sessions)4月6日宣布的“零容忍”移民政策,所有非法入境美国的成年人都要接受刑事起诉;但由于被指控犯罪的是父母,不是孩子,所以孩子不能与父母一起被拘留,从而造成所谓的“家庭分离”或者“骨肉分离”的局面。

前段时间,社交网络曝光了这些非法移民家庭“骨肉分离”的视频,视频里孩子因为与父母强制分离而痛哭的画面,引发美国舆论的强烈反弹。

美墨边境移民儿童被迫与父母分离, “铁丝笼”里睡地铺盖锡箔纸 图片来源:视觉中国

最近,美国的各大城市边境都有各种各样的抗议活动,包括支持特朗普的共和党人都表示不接受这个政策。迫于压力,特朗普今天以总统行政命令的方式结束了“骨肉分离”,但“零容忍”政策没有结束。

也就是说,任何非法越境的移民,依旧会受到刑事起诉。但如果他们有孩子,依照今天的政策,成人将会和孩子一同关押,而这很可能造成另外一种危机:在美国,这种成千上万的刑事起诉成会旷日持久,可能要几个月甚至几年的时间,在客观上会造成这些孩子们也有可能被长期关在牢笼里,让人看不到尽头。

问:特朗普此前接受媒体采访时,将“骨肉分离”的局面形成“甩锅”给克林顿政府在1997年签署的同意法令。在移民政策基本面不发生变化的情况下,民主党与共和党将就“零容忍”政策与“同意法令”发生怎样的博弈?

张军:根据民主党克林顿政府在1997年签署的“同意法令”(flores consent decree),如果成年人被逮捕,跟他一块儿被逮捕的孩子不能被关超过20天。超过20天,假设法院没有修改原来的命令,同意孩子和成年人一同关押,这些孩子几乎又要回到今天特朗普行政命令之前的状态。

也有迹象表明,美国的司法部可能明天就会向法院提出动议,就是要求把“同意法令”只关押20天的情况做个延伸,但法院会不会同意,在未来可能是一个拉锯战。

今天, 参与“第九例”(美国第九巡回法庭根据“同意法令”在2016年出的判例)的一位美国民权团体的律师出来讲话。他作为民权团体跟美国克林顿政府达成协议的另外一方,明确表示反对延长儿童的关押时间。只要法院不同意特朗普今天提出的把孩子关20天的政策延长的话,那么这个危机20天以后很有可能再出现。

20天后孩子究竟该何去何从,会是个很大的问题。所以基本上,我觉得今天可能只是暂时性解决了一个危机,但事实上又隐藏了很多其他的危机。

问:“骨肉分离”引发美国舆论的强烈反弹,多州甚至爆发游行,这是否将警醒特朗普政策今后在移民政策中更加注重人权因素?

张军:现在判断特朗普会加入人权方面的考量,我觉得为时尚早。

的确,针对网上曝光的骨肉分离视频,特朗普政府目前面临着来自社会各界的压力,比如媒体的压力,共和党党团内部的压力,甚至包括来自特普朗自己家庭的压力。美国国土安全部长尼尔森,昨天在一家墨西哥餐厅吃饭也遭到了激烈的抗议。我想,现在的抗议程度,可能是特朗普政府始料未及。特朗普自己在国会会议上都说:这显然在政治上对我们的形象是非常不好的。但这些能否警醒特朗普政策在未来的移民政策中更加注重人权因素,目前看不到这个迹象。原因就是我刚才提到的,特朗普并没有取消“零容忍”政策,只是暂时终止了“零容忍”政策里骨肉分离的部分。而且即使是终止,也依然有很多变数,特别是不知道20天后法院会就“同意法令”作出怎样的决定。

问:美国国会正面临着中期选举,目前有迹象表明,国会的选举情况对民主党的选情比较有利。特朗普此次撤回“骨肉分离”,是否是考虑到中期选举影响的权宜之计?

张军:我觉得这是非常重要的考量因素。此前各方面的民调表明,在今年11月份的中期选举中,民主党能够在国会拿回参议院、甚至众议院席次多数票的概率很高。尽管通常情况下,接近选举时(两党民调)差距会逐渐缩小,但至少今天看来,民主党人夺回参议院、甚至夺回众议院的可能性的议题不断出现在电视屏幕上,确实让很多共和党人感受到危机。从特朗普角度来说,我相信他也会从这个实际层面去考量。如果共和党失去了参议院或者是众议院的多数,尤其是众议院的多数,那么民主党也有可能在未来两年对他进行弹劾,更不用说特朗普其他的一些政策的推动立法,都需要参众两院的配合。

问:特朗普在撤回“零容忍”政策后说,美国要边境安全,同时也要有同情心,这是美国的两难。在人道主义与传统安全的冲突间面临的两难选择前,有什么好的建议或者做法?

张军:显然没有。美国从里根总统的“移民大赦”到现在已经过去几十年,两党都试图找到一些方法去解决这个问题,但始终没有能达成共识。到特朗普当选以来,美国社会包括民主共和两党在移民政策、尤其是非法移民的管控上是高度分裂的。

共和党人至少特朗普领导的一派势力坚持认为,他们之所以能够合法当选的重要原因就在于要严控非法移民,并且也要改革合法移民,减少合法移民的数字。所以每当发生关于移民问题的讨论时,特朗普一般都会坚定站在严厉打击非法移民和严控合法移民的立场。

对于民主党来说,很多来自于西班牙语种的或者中南美洲的选民,是民主党的天然票仓。所以在制裁非法移民和移民改革方面,民主党通常比较友好。

那么现在看来,特朗普上台,不但这个问题没有解决,反而两党,包括美国人民之间对于这个问题的分歧,其实比原来更加突出和严重了。




2020-01-11 12:36:38

© Copyright 2018-2019 tvjango.com 南多呇塘新闻网 Inc. All Rights Reserved.